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市经济和信息化委员会、市通信管理局、市发展和改革委员会、市科学技术委员会、市财政局、市规划委员会、市住房和城乡建设委员会、市农村工作委员会、市人民政府国有资产监督管理委员会、市国家税务局、市地方税务局、市重大项目建设指挥部办公室、中关村科技园区管理委员会关于实施北京市光纤宽带普及提速工程的意见

京经信委发〔2012〕82号

全文有效 成文日期:2012-06-13

各有关单位:
  为落实工信部等八部委联合发布的《关于实施宽带普及提速工程的意见》(工信部联通〔2012〕140号)文件精神,建设适应世界城市和智慧北京发展的光纤宽带网络等信息化基础设施,向广大市民普遍提供高速互联网接入服务,拉动相关产业快速发展,根据《北京信息化基础设施提升计划(2009-2012年)》和《北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划》等文件精神,经市政府同意,2012年在北京实施“光纤宽带普及提速工程”。现就有关工作提出以下意见:
  一、指导思想
  以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标,加强组织领导,发挥政府部门和企业“双进入”机制优势,高标准建设光纤宽带网络,大力推动宽带普及和应用,促进产业发展,为市民提供良好的信息服务环境。
  二、基本原则
  (一)坚持政府引导原则。光纤宽带网络是重要的城市信息化基础设施,政府要在光纤宽带网络建设规划、标准、规范、政策的制定和实施,以及宽带应用推进等方面加大引导力度,为电信企业创造良好的网络建设环境,使市民享受资费合理的宽带服务。
  (二)坚持统建共用、平等接入原则。统一规划、采用先进技术建设光纤宽带用户驻地网,降低建设成本和网络运行能耗,杜绝重复建设,减少扰民。通过资源共享,实现基础电信企业平等接入,保证用户自主选择权。
  (三)坚持示范带动原则。通过开展试点示范方式,推动住宅、办公及商用建筑的光纤宽带网络建设,实现首都城市光纤宽带网络建设和应用位居全国前列,同时带动本市电子信息产业快速发展。
  (四)坚持惠及民生原则。紧密围绕信息化基础设施建设和改善市民生活的要求,通过普及光纤宽带、扩展信息化应用和降低资费等措施,实现信息惠民,为经济社会发展和市民生活水平提高提供有力支撑。
  三、主要目标
  2012年的主要目标是:增强宽带接入能力,在全市范围内实现20M全覆盖,新增光纤到户(FTTH)覆盖家庭超过100万户;提高固定宽带家庭普及率,新增光纤宽带接入互联网家庭80万户;光纤宽带应用进一步推广和普及;提升本市固定宽带用户的接入速率,使用10M及以上宽带接入产品的用户占固定宽带家庭用户超过25%,降低单位带宽价格。拉动居民信息消费水平,促进网络信息服务业和网络文化创意产业的发展。
  四、工作任务
  (一)推进新建、改建、扩建民用建筑实现光纤到户。认真落实本市地方标准《民用建筑通信及有线广播电视基础设施设计规范》(DB11/T 804-2011),大力推进新建、改建和扩建的民用建筑实现光纤到户;市政府相关主管部门应加大标准执行的监管力度。
  (二)已建民用建筑分类分批实现光纤网络部署。本市各级机关及其所属企事业单位的住宅、办公及商用建筑,应率先实现光纤到户并通过光纤宽带接入互联网,鼓励其他单位所属住宅小区参与光纤到户试点;中高档住宅及商用建筑,应尽快实现光纤到户并通过光纤宽带接入互联网;列入本市2012年度综合整治名单的老旧小区,应同步实现光纤到户;其他住宅、办公及商用建筑应积极推进光纤到户工作。
  (三)加快农村光纤宽带网络建设工作,推动农村宽带入乡进村。重点扶持边远山区光纤宽带接入网络建设,改善贫困地区学校、医疗机构等公益机构的网络接入条件,提高农村地区的光纤网络家庭住户覆盖率。
  (四)规范宽带接入,保障宽带用户合法权益。物业服务企业、机构和广大业主,应支持光纤网络建设和入户施工,相关管理单位应对阻挠正常施工和违规开展光纤网络建设的行为加大监管和执法力度。采取措施推行建筑规划用地红线内光纤宽带网络等信息化基础设施由开发商投资建设。
  (五)开展试点示范工作。选择一批住宅、办公及商用建筑和重点功能区、重点园区开展驻地网络的统建共用、平等接入、光纤到户及光纤宽带接入互联网家庭的试点示范。本市各级机关及其所属企事业单位的民用建筑应纳入2012年试点范围,其他单位所属的民用建筑,可由主管单位申请加入试点示范。各电信企业应积极参加并支持试点示范工作。
  (六)加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化,完善产业链。着力加大自主创新力度,促进科技成果转化;加快制定宽带普及提速急需的宽带技术、设备、服务、质量等标准;支持节能高效、高性价比的宽带网络设备与系统的研发与产业化,不断提高设备与系统的性能;研发与推广高性能及具有融合功能的宽带接入产品。
  (七)拉动本市电子信息产业、软件和信息服务业发展。基础电信企业在光纤宽带网络建设和应用过程中,应积极采购中关村新技术新产品目录中的产品,助力本市电子信息产业、软件和信息服务业发展。
  五、试点示范的相关政策
  对列入试点示范名单的单位和电信企业,实行以下政策。
  (一)实行免费光纤到户改造。基础电信企业进行家庭光纤到户改造时,不对用户进行收费,并为用户免费更换终端接入设备。
  (二)实行业务资费标准优惠。光纤到户升级改造完成后,原有2兆及以下宽带用户在不增加资费的前提下提速至10兆,原有4兆及以上带宽用户在不增加资费的前提下提速至20M。试点示范期间,基础电信企业应对参加试点示范的单位和个人用户降低宽带资费标准。
  (三)实行“光进铜退”改造工作。实现光纤宽带接入互联网的区域,用户申请的新装、移机和复装等业务均采用光纤接入方式开通。基础电信企业应着力解决光纤接入后衍生的问题,保证用户的正常通信。
  (四)对“统建共用、平等接入、光纤宽带到户及光纤接入互联网家庭”中符合条件的项目,支持其积极申请重大科技成果转化和产业项目统筹资金支持,将相关项目列入中关村新技术新产品范围。
  六、组织实施
  (一)加大领导和协调力度,确保各项工作顺利开展。
  本市宽带普及提速工程由北京信息化基础设施提升计划协调小组统一领导,充分利用政府各相关部门和企业“双进入”的工作机制,统筹协调落实宽带普及提速工程中的各项工作。各有关单位的分工如下:
  市经济信息化委负责统筹协调本市宽带普及提速工程的推进工作;会同市通信管理局、市住房城乡建设委确定光纤到户和公平接入试点示范单位,并共同为试点示范单位挂牌;商市委组织部加强对区县经济社会实绩考核指标中关于光纤网络家庭住户覆盖率的考核;会同市发展改革委负责研究制定推动民生公益机构、农村地区等光纤宽带建设的补助政策;商市委宣传部通过各种渠道和手段宣传发展光纤宽带网络提升本市信息化水平和宽带应用惠及民生事例,普及现代通信信息知识,消除市民对光纤等现代通信技术的误解。
  市通信管理局负责通信建设市场、业务市场的管理。配合市政府相关部门研究制定光纤到户等标准规范。组织各基础电信企业开展光纤宽带接入网络建设和网络光纤化提速改造。统计、报送宽带发展的规划、指标、数据和情况。加强网络互联互通管理,提高网络运行服务质量。加强网络与信息安全监督和管理。
  市规划委负责会同相关部门尽快出台信息化基础设施建设管理的指导意见。
  市住房城乡建设委负责加强对物业服务企业、机构的管理,按照《关于协助做好本市住宅小区及商用楼宇信息化基础设施建设工作的通知》(京建物〔2009〕827号)要求,对阻挠正常的光纤到户工程行为进行纠正,并加大协调力度;加强本市城镇民用建筑工程通信配套设施按照有关工程建设质量法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
  各级财政和税务部门负责落实现有财税金融政策,支持首都光纤宽带网络建设和发展。
  市重大项目办负责协调推动本市2012年度综合整治老旧小区同步实现光纤到户。
  市国资委负责配合市相关行业主管部门做好市属国有企业所在办公楼及所属住宅小区和商用楼宇率先实现光纤到户并实现光纤宽带接入互联网。
  市科委负责光纤宽带普及提速工程中相关产品的中关村新技术新产品的认定工作。
  中关村科技园区管理委员会负责光纤宽带普及提速工程中中关村新技术新产品推广应用的促进工作;积极与现代服务业领导小组办公室沟通,并大力支持“光纤宽带普及提速工程”项目申报“现代服务业试点专项资金”。
  各区县政府负责本区县光纤宽带网络的建设和推进工作,指定相关责任部门,协调解决小区施工队伍进场、物业沟通等问题。
  市监察局对各项任务的落实情况进行监督和检查。
  (二)加大宣传力度,营造良好建设环境。各有关部门应将落实国家宽带普及提速工程作为民生工程来抓,高度重视宣传工作,营造社会普遍支持光纤到户改造工程的舆论氛围,充分发挥主观能动性,根据本工作意见,制订实施计划,稳步推进,切实实现信息惠民。各电信企业要利用媒体做好宣传工作,介绍进行光进铜退改造实现光纤到户的意义,增强公众对光纤到户的认识,引导公众转变观念,享受光纤到户带来的便利。电信企业要与各区县相关主管部门进行协调沟通,联合签发小区升级改造公告,明确改造起止时间、升级改造工作内容以及需要用户配合等方面的内容。
  (三)加大施工管理力度,树立工程良好形象。各电信企业务必提前做好施工人员有关规章制度的培训。施工期间要严格遵守光纤到户相关的施工标准、流程和工艺要求,与相关各方做好沟通、解释和说明工作。加强施工人员劳动保护,确保安全生产。及时清理现场,保持环境整洁。努力做到规范施工,文明施工,树立宽带提速工程的良好形象。
  附件:2012年第一批光纤宽带普及提速工程试点示范区域名单
2012年6月13日
序号 @小区名称                  @     地    址                         @  物业管理单位名称         @  上级主管部门名称                   @ 户数
1@新世界家园@东城区崇外街道新世界家园小区@新世界物业管理有限公司@北京崇文新世界地产发展有限公司@628
2@新怡家园@东城区崇外街道新怡家园家园小区@新世界物业管理有限公司@北京崇文新世界地产发展有限公司@1400
3@崇文门东大街@东城区崇文门东大街6,8,10,12,14,16,18,20,22号楼@北京亿方物业管理有限公司第一分公司@北京亿方物业管理有限责任公司@1491
4@南小街小区@东城区大方家以北地区大方家5、7、9号楼北竹竿6、8号楼@天诺物业@城建开发@5000
5@东花市北里@东城区东花市北里西区、中区、东区@北京天鸿宝地物业管理经营有限公司@北京天鸿集团公司@3871
6@富贵园@东城区东花市南里1、2、3、4区@北京国瑞兴业商业管理有限公司@北京国瑞兴业地产有限公司@3917
7@体委宿舍@东城区东四块玉南街4号院@北京华体世纪物业管理有限公司龙潭项目管理部@北京华体集团公司@494
8@钱粮胡同@东城区东四钱粮胡同钱粮胡同@隆福寺社区@景山街道办事处@850
9@新裕家园@东城区广渠门内大街86、88、90号@北京新世界物业管理有限公司@北京崇文新世界房地产发展有限公司@1339
10@国瑞城@东城区国瑞城中区、东区、A区@北京国瑞兴业商业管理有限公司@北京国瑞兴业地产有限公司@4705
11@怡龙别墅@东城区龙潭东路8号@北京城建物业管理有限责任公司@北京城建集团@102
12@法华南里@东城区体育馆路法华南里小区@北宇物业公司法华南里项目部@北京住总集团@1890
13@前门前@东城区天坛街道金鱼池中街2号院@北京新洁物业管理有限公司@中冶置业集团有限公司@149
14@二一八厂社区@东城区天坛街道西草市东街甲34号院@北京华光民天工贸服务有限公司@北京华北光仪器厂@414
15@华城@东城区夕照寺街16号院@长城物业集团股份有限公司北京物业管理分公司水上华城管理处@长城物业集团股份有限公司@2843
16@新景家园@东城区西花市南里西区、东区@北京新世界物业管理有限公司@北京崇文新世界房地产发展有限公司@6395
17@天坛公馆@东城区幸福大街59号院@北京金隅大成物业管理有限公司@北京大成房地产开发集团公司@210
18@左安漪园@东城区左安门内大街110号院@北京崇开嘉信物业管理有限公司左安漪园项目部@北京崇开嘉信房地产开发有限公司@1155
19@左安浦园@东城区左安门内大街77号院@北京崇开嘉信物业管理有限公司左安浦园项目部@北京崇开嘉信房地产开发有限公司@1537
20@左安溪园@东城区左安门内大街左安溪园1号楼@北京崇开嘉信物业管理有限公司左安溪园项目部@北京崇开嘉信房地产开发有限公司@412
21@朝内危改@东城区朝阳门南小街朝内危改小区南竹杆胡同5号@北京天诺物业管理有限公司@无@6500
22@钢铁设计院@西城区白广路6号院@北京金诺威物业管理有限公司@钢铁设计院@1500
23@圣都大厦@西城区白纸坊西街20号@北京都市阳光物业管理有限责任公司@宣武区投资管理公司@400
24@都市晴园@西城区白纸坊西街22号@北京都市阳光物业管理有限责任公司@宣武区投资管理公司@450
25@中信城小区@西城区菜市口大街6号@中信物业服务有限公司北京分公司@中信物业服务有限公司@1690
26@印钞厂@西城区菜园街10号院、南菜园19号楼@北京市邦克实业公司@北京541印钞厂@500
27@戎晖嘉园@西城区茶源路18号@盛德物业@盛德物业@500
28@京畿道小区@西城区二龙路京畿道@金融街物业@金融街物业@1100
29@北京市市委宿舍@西城区丰汇园10号楼@北京市市委基建科@北京市市委@50
30@中国移动@西城区广安门南街28号楼@北京网信物业管理有限公司@中国移动@500
31@天缘公寓@西城区广安门南街36号@北京天创兴旺物业管理有限责任公司@宣武区投资管理公司@450
32@荣宁园@西城区广安门南街60号@北京盈和物业管理有限责任公司@宣武区投资管理公司@720
33@中加大厦@西城区广安门南街80号@北京迪宇物业管理有限责任公司@宣武区投资管理公司@280
34@丽水湾畔@东城区广渠门北里74号@北京鑫亚东方物业管理有限公司@商务部机关服务局@336
35@蝶翠华庭@西城区广安门外大街305号@威新世纪物业@威新世纪物业@600
36@荣丰2008@西城区广外大街手帕口西街305号@荣丰物业@荣丰物业@2000
37@西豪逸景@西城区广外大街小马厂1巷1号院@久居宝物业@久居宝物业@2400
38@自由季@东城区夕照寺中街31号院@北京天宏博发房地产开发有限公司@北京天宏博发房地产开发有限公司@460
39@远见名苑@西城区红居北街4号@明华嘉业物业@明华嘉业物业@3000
40@北方工业@西城区建功北里一区2、3、4号楼@北方物业开发有限公司@北方工业@500
41@电力公司宿舍@西城区建功南里小区1、2号楼@北京市今佳物业管理有限公司@北京电力@200
42@茗筑@西城区马连道13号@佳顺物业@佳顺物业@600
43@常青藤@西城区马连道东街马连道东街甲2@阳光泰和物业@阳光泰和物业@1000
44@鸿运花园@东城区天坛东里48号院@北京润达房地产开发有限公司@北京润达房地产开发有限公司@293
45@中华家园@西城区南菜园街65号@北京大业投资物业管理中心@宣武区投资管理公司@270
46@丽华苑@西城区皮库胡同24号@北京市华远物业@北京市华远物业@500
47@京投阳光花园@丰台区西大红门路26号京投阳光花园@北京招商局管理有限公司@无@1200
48@天伦北里@西城区天伦北里@贝迪克物业@贝迪克物业@700
49@北京尊府@西城区西城闹市口大街西侧@北京金都世纪物业管理有限公司@第一太平戴维斯物业顾问(北京)有限公司@493
50@印钞厂宿舍@西城区新安南里、中里、北里@北京市邦克物业管理有限公司@北京541印钞厂@750
51@总政3团宿舍@西城区新街口西里2区2号院@北京城建物业管理有限公司@北京城建集团@117
52@新街口西里二区@西城区新街口西里二区@北京天恒瑞海物业管理有限公司@北京天恒集团@922
53@新街口西里三区@西城区新街口西里三区@北京天恒瑞海物业管理有限公司@北京天恒集团@1862
54@一建公司@西城区右内西街甲10号院@一建物业@一建公司@200
55@电力公司@西城区右内西街甲2号院@北京市今佳物业公司@北京电力@400
56@世纪城小区@西四环世纪城小区@颐和物业@金源鸿大集团@4770
57@国奥村@朝阳区北辰西路国奥村@长城深圳物业集团股份有限公司北京第二分公司@长城深圳物业集团股份有限公司@2000
58@华威西里50、51、53、54楼@朝阳区华威西里50、51、53、54楼@北京燕夏物业管理有限公司@北京燕夏物业管理有限公司@555
59@千鹤小区@朝阳区北四环东路108号千鹤小区@北京天诺物业管理有限责任公司@朝阳房管局@1500
60@华亭嘉园@朝阳区北四环中路6号院@华润置地(北京)物业管理有限公司@华润置地房地产公司@1200
61@首开东都汇@"朝阳区常营乡朝阳北路与常营东路交汇处东北角@北京市嘉宝物业管理有限公司@首开房地产开发有限公司@400
62@连心园小区@朝阳区常营乡东十里堡村@常赢物业@常营营基房地产开发有限公司@2000
63@塞拉维拉@朝阳区立水桥2号@北京锦江国际管理有限公司@北京锦江国际管理有限公司@276
64@罗马嘉园1-33、54-58@朝阳区朝阳北路107号院@广东盈信信息投资有限公司北京市分公司@罗马嘉园物业@1560
65@定福家园小区@朝阳区朝阳北路平房乡黄渠村@长城物业集团管理股份有限公司北京物业管理分公司@北京城建房地产开发有限公司@3000
66@奥林匹克花园小区@朝阳区东坝乡东坝中路西侧@中体奥园物业管理有限公司@中体开发@3500
67@翠城馨园@朝阳区垡头翠城小区@北京天诺物业管理有限责任公司@北京住总集团有限公司@8500
68@尚东阁小区@朝阳区管庄乡管庄西里@开元物业@北京城建兴华地产有限公司@400
69@金海国际花园@朝阳区广渠路21号@北京盛世物业服务有限公司@无@2000
70@北京新天地小区@朝阳区管庄乡杨闸环岛东北角@北京新天地物业管理有限公司@硕和房地产开发有限公司@5000
71@外企国际公寓@朝阳区广渠路15号@双新物业管理有限责任公司@北京外企服务集团@410
72@首城国际小区@朝阳区广渠路36号@北京市嘉宝物业管理有限公司朝阳分公司首城国际物业服务中心@北京市嘉宝物业管理有限公司@3800
73@华彩国际公寓@朝阳区广顺北大街18号院@北京融尚物业管理有限公司@北京华瀛置业房地产开发有限公司@800
74@山水文园@朝阳区弘燕路山水文园小区@山水文园物业管理有限公司@山水文园集团@1500
75@富力信然庭@南经纬路35号富力信然庭@恒富物业@@400
76@珠江绿洲小区@朝阳区建国路18号(三间房乡)@广东康景物业服务有限公司北京分公司@北京合生绿洲房地产开发有限公司@2824
77@华侨村小区@朝阳区建外大街24号@华侨村物业@绿洲物业@1500
78@丽景苑小区@朝阳区建外大街乙8号@绿洲物业@绿洲物业@400
79@九龙花园小区@朝阳区九龙花园小区@北京德诚物业管理有限公司@世纪维博科技发展有限公司@2900
80@华凯苑小区@朝阳区老君堂甲8号@北京凯达恒信物业有限公司@北京凯达恒信物业有限公司@200
81@瑞和国际小区@朝阳区三间房乡定福庄北街@北京宏天力强物业管理公司@北京东方双龙时代置业有限公司@1344
82@幸福一村西里@朝阳区三里屯街道幸福一村西里9、10、11、15、幸福二村27@天鸿集团物业@天鸿集团@450
83@朝阳家园@朝阳区十里堡东里110-114@北京富诚致信教科有限公司@北京中环通泰房地产开发有限公司@1500